Cắt giảm 40 thủ tục hành chính trong lĩnh vực nông nghiệp, môi trường

Đáp ứng tốt nhất yêu cầu tăng trưởng kinh tế

Sáng ngày 24/8, tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Quốc hội biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

10 luật được sửa đổi, bổ sung bao gồm: Luật Trồng trọt, Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Luật Chăn nuôi, Luật Thú y, Luật Thủy sản, Luật Địa chất và khoáng sản, Luật Tài nguyên nước, Luật Thuỷ lợi, Luật Khí tượng thủy văn, Luật Đê điều.

Trước khi tiến hành biểu quyết, Quốc hội đã nghe Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật.

Theo Phó Thủ tướng Chính phủ, trên tinh thần cầu thị và nghiêm túc, Chính phủ đã chỉ đạo Bộ Nông nghiệp và Môi trường trong thiết kế, soạn thảo các quy định của Luật, đảm bảo tuân thủ đầy đủ cơ sở chính trị và pháp lý, thường xuyên cập nhật tình hình thực tiễn, bám sát nguyên tắc phân cấp, phân quyền mạnh cho địa phương, duy trì thống nhất, đồng bộ với các luật hiện hành.

Làm rõ một số vấn đề lớn được các đại biểu Quốc hội quan tâm, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng cho biết:

Một là, liên quan đến một số ý kiến đề nghị sửa đổi, bổ sung một số nội dung khác ngoài phạm vi của Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP của Chính phủ. Về vấn đề này, kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu Luật này chỉ tập trung luật hóa Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP của Chính phủ và chỉ sửa đổi, bổ sung các nội dung liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, không làm phát sinh chính sách mới.

“Chính phủ ghi nhận ý kiến của các đại biểu Quốc hội và sẽ chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo tổng kết thực tiễn, đánh giá tác động, tham vấn các chủ thể có liên quan để đề xuất xử lý khi sửa đổi toàn diện một số luật liên quan trong thời gian tới”, Phó Thủ tướng thông tin.

Hai là, đối với một số ý kiến đề nghị làm rõ cơ chế rà soát, loại khỏi danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng tại Việt Nam, theo Phó Thủ tướng Chính phủ, Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật đã quy định các trường hợp thuốc bảo vệ thực vật không được đăng ký hoặc bị loại khỏi danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng tại Việt Nam. Đồng thời, đã giao cho Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường quy định chi tiết về nội dung này.

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã ban hành Thông tư, trong đó quy định các trường hợp thuốc bảo vệ thực vật bị loại khỏi danh mục khi có bằng chứng khoa học cho thấy thuốc bảo vệ thực vật gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của người, vật nuôi, hệ sinh thái, môi trường hoặc bị cảnh báo bởi một số tổ chức quốc tế.

Thực tế trong thời gian qua, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã loại bỏ 14 hoạt chất thuốc bảo vệ thực vật, 1.706 sản phẩm, 1.265 hàm lượng hoạt chất không đáp ứng quy định ra khỏi danh mục được phép sử dụng tại Việt Nam. Hiện nay, một số hoạt chất khác trong danh mục cũng đã đang được Bộ chủ động thực hiện rà soát, phối hợp nghiên cứu, thu thập các thông tin để đề xuất loại bỏ khỏi danh mục trong thời gian tới.

Phó Thủ tướng Chính phủ khẳng định, do thuốc bảo vệ thực vật là một vấn đề lớn, liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất, bảo vệ môi trường và chất lượng cuộc sống của người dân, vì vậy, Chính phủ sẽ tiếp tục chỉ đạo Bộ Nông nghiệp và Môi trường rà soát, hoàn thiện các quy định pháp luật về quản lý thuốc bảo vệ thực vật. Đặc biệt là trong việc đảm bảo các yêu cầu cao hơn, chặt chẽ hơn trong sản xuất, nhập khẩu, quản lý và sử dụng nhằm bảo đảm tính hiệu quả và khả thi, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.

Ba là, đối với một số ý kiến đề nghị cân nhắc việc bỏ điều kiện buôn bán phân bón và giống cây trồng, Phó Thủ tướng Chính phủ cho hay, dự thảo Luật Đầu tư dự kiến sẽ bỏ ngành nghề buôn bán phân bón, giống cây trồng nên dự thảo Luật này cũng quy định bãi bỏ điều kiện đầu tư kinh doanh buôn bán phân bón, giống cây trồng tương ứng để bảo đảm thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật; không bãi bỏ điều kiện sản xuất giống cây trồng và điều kiện sản xuất phân bón tại Luật Trồng trọt.

Để đáp ứng yêu cầu quản lý, Luật Trồng trọt đã quy định đầy đủ nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất, kinh doanh, buôn bán giống cây trồng, phân bón; các hành vi sản xuất, kinh doanh giống cây trồng, phân bón giả hoặc không đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật sẽ bị xử lý theo quy định pháp luật.

Hơn nữa, việc kiểm soát chất lượng hàng hóa đối với giống cây trồng và phân bón không chỉ được quy định bởi Luật Trồng trọt mà còn được thực hiện theo quy định của các pháp luật khác có liên quan, gồm pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa; pháp luật hành chính; pháp luật hình sự…

Phó Thủ tướng khẳng định, Chính phủ sẽ tiếp tục chỉ đạo Bộ Nông nghiệp và Môi trường đánh giá tình hình, tổng kết thực tiễn để tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, đáp ứng tốt nhất yêu cầu thúc đẩy tăng trưởng và nâng cao chất lượng của người dân.

Cắt giảm 40 thủ tục hành chính

Ngay sau báo cáo giải trình của Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng, Quốc hội đã tiến hành biểu quyết thông qua dự án Luật.

Với 465/467 đại biểu Quốc hội tham gia biểu quyết tán thành, Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Luật gồm 12 điều, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2027. Luật tập trung luật hoá Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP của Chính phủ về cắt giảm, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hoá điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường; không phát sinh chính sách mới (ngoại trừ luật hóa 01 nội dung của Nghị quyết số 66.4/2025/NQ-CP).

Về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh, Luật sửa đổi, bổ sung 8 luật, qua đó cắt giảm 40 thủ tục hành chính, đơn giản hóa 12 thủ tục hành chính và cắt giảm 40 điều kiện kinh doanh.

Về phân quyền thực hiện thủ tục hành chính, Luật sửa đổi, bổ sung 4 luật, phân quyền 24 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện. Ngoài ra, Luật sửa đổi, bổ sung một số quy định có liên quan nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong nội tại của các luật.

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường được kỳ vọng góp phần tạo lập môi trường kinh doanh lành mạnh, công bằng; thúc đẩy đổi mới, sáng tạo; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tạo chuyển biến mạnh mẽ trong quản trị hành chính.

Thời gian qua, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã loại bỏ nhiều hoạt chất thuốc bảo vệ thực vật không đáp ứng quy định khỏi danh mục được phép sử dụng tại Việt Nam. Hiện nay, một số hoạt chất khác trong danh mục cũng đang được rà soát, phối hợp nghiên cứu, thu thập thông tin để đề xuất loại bỏ trong thời gian tới.